Reformas para
salvar vidas en las
vías de Ecuador
Una propuesta para pasar de normas dispersas a un sistema que proteja la vida.
En Ecuador, los siniestros viales siguen dejando una cifra inaceptable de víctimas.
Solo en 2025 se registraron más de 20.000 siniestros viales, con 17.932 personas lesionadas y 2.354 fallecidas en el lugar del hecho (ANT).
En promedio, 11 personas mueren cada día en las vías del país (en el lugar del hecho y 30 días después – INEC).
Frente a esta realidad, TANDEM, con el apoyo de la Coalición por la Movilidad Segura, impulsa ante la Asamblea Nacional una propuesta de reforma a la Ley de Transporte Terrestre, Tránsito y Seguridad Vial, enfocada en los principales factores de riesgo.
No se trata de cambios aislados ni de nuevos parches normativos. La propuesta busca avanzar hacia una norma con estándares internacionales de seguridad vial, con reglas claras, responsabilidad institucional y medidas basadas en evidencia para prevenir muertes y lesiones graves.
REFORMAS A LA LEY
PARA DISMINUIR 5 FACTORES DE RIESGO
FACTOR 1
CONTROL DE VELOCIDAD
¿Por qué debemos reformar?
45% de los siniestros*
se debieron factores relacionados con el exceso de velocidad.
La velocidad aumenta el riesgo de muerte: reduce la capacidad de reacción y agrava el impacto.
*White Paper: Vías urbanas más seguras: una propuesta desde la sociedad civil con datos del 2019-2021.
¿Qué dice la Ley actual?
En un atropello, la velocidad cambia todo.
A 30 km/h
una persona tiene más posibilidad de vivir;
A 50 km/h
o más, el riesgo de morir aumenta signicativamente.
La ley mantiene límites de velocidad dispersos y no incorpora un enfoque técnico de velocidades seguras. Esta falta de claridad es crítica.
¿Qué proponemos?
Eliminar los rangos
moderados de tolerancia para el exceso de velocidad.
Definición de límites de velocidad según tipo de vía y también el entorno.
Incorporar el concepto de velocidades seguras en la ley.
Aplicar sanciones progresivas y más efectivas.
FACTOR 2
LÍMITES DE ALCOHOL AL VOLANTE
¿Por qué debemos reformar?
23% de los siniestros registrados*
están asociados con conducción bajo efectos del alcohol.
Conducir bajo los efectos del alcohol aumenta de forma crítica el riesgo de sufrir o provocar un siniestro vial.
*White Paper: Vías urbanas más seguras: una propuesta desde la sociedad civil con datos del 2019-2021.
¿Qué dice la Ley actual?
En Ecuador, recién se sanciona desde los
0,8 g por litro de sangre.
Los límites actuales son permisivos frente al riesgo de conducir después de beber. La Organización Mundial de la Salud recomienda sancionar desde 0,3 g por litro de sangre.
¿Qué proponemos?
Reducir el límite permitido de alcohol a 0,3 g/l.
Disminuir tolerancia a 0,1 g/l, para conductores nóveles con menos de dos años de licencia o menores de 25 años.
Establecer controles obligatorios.
FACTOR 3
CASCOS HOMOLOGADOS
¿Por qué debemos reformar?
En Ecuador, 1 de cada 3
fallecidos en siniestros viales
fue motociclista*
Aunque un casco certificado puede reducir significativamente el riesgo de lesiones graves y muerte, en nuestro país, la mayoría de los cascos que circulan no cuenta con certificación verificada.
*Agencia Nacional de Tránsito
¿Qué dice la Ley actual?
Menos del 1% de los 394.000
cascos importados en 2024 registró homologación*.
La ley exige el uso de casco, pero no garantiza un control efectivo sobre su certificación. Esto permite la venta y uso de cascos que no protegen adecuadamente.
*Fundación Movidana
¿Qué proponemos?
Exigir el uso de cascos homologados y completamente abrochados.
Exigir que casas comerciales entreguen dos cascos certificados con cada venta de una nueva motocicleta.
Prohibir la venta de cascos no certificados y sancionar la comercialización de cascos falsos.
FACTOR 4
SISTEMAS DE RETENCIÓN INFANTIL
¿Por qué debemos reformar?
La segunda causa de muerte
en niñas, niños y jóvenes (5 a 29 años) son los siniestros de viales*.
Las niñas y niños son más vulnerables en las vías y requieren sistemas de retención infantil adecuados para reducir lesiones graves o muertes.
*Agencia Nacional de Tránsito
¿Qué dice la Ley actual?
El uso adecuado de sistemas de retención infantil
puede reducir hasta en 75% el riesgo de muerte y hasta en 90% las lesiones*.
No existe una obligación clara y específica sobre el uso de sillas infantiles según edad, talla y condiciones de seguridad.
*Organización Mundial de la Salud
¿Qué proponemos?
Obligar el uso de sistemas de retención infantil para niñas y niños de hasta 135 cm. de estatura o 12 años.
Establecer el uso de los sistemas de retención infantil a contramarcha para menores de 2 años.
Prohibir que niñas y niños viajen en el asiento delantero.
Aplicar una adaptación progresiva para taxis y transporte comercial.
FACTOR 5
CINTURÓN DE SEGURIDAD
¿Por qué debemos reformar?
45% a 50% menos riesgo de muerte.
El cinturón de seguridad reduce el riesgo de muerte en conductores y pasajeros delanteros.
En asientos traseros, reduce lesiones graves o fatales en 25%*.
*Organización Mundial de la Salud
¿Qué dice la Ley actual?
El cinturón es obligatorio en la ley, pero su
control es débil, especialmente en los asientos traseros.
Además, la ley no define con claridad la responsabilidad del conductor sobre la seguridad de todos los ocupantes.
¿Qué proponemos?
Establecer la responsabilidad directa del conductor sobre el uso de cinturón de todos los ocupantes del vehículo.
Reforzar los controles de uso correcto del cinturón en todos los pasajeros del vehículo: Delanteros y traseros.
Con estas reformas, el país puede avanzar hacia una movilidad más segura y alinearse con la meta internacional de la ONU: reducir en 50% las muertes viales para 2030.
La seguridad vial no es solo un tema de tránsito: es una decisión de salud pública y, sobre todo, de voluntad política para proteger la vida.